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来源：澎湃新闻，首席记者：葛熔金
事件介绍
杭州一小区住户在装修自家房屋时敲掉承重墙，导致整栋楼成D级危房（房屋整体处于危险状态，构成整幢危房）。
澎湃新闻2021年10月11日从杭州萧山区警方获悉，因涉嫌过失以危险方式危害公共安全罪，该户业主、包工头已被采取刑事强制措施。
8月，萧山区瓜沥镇商贸公寓31幢一楼业主在装修时擅自敲掉屋内承重墙，导致整栋楼出现墙体严重开裂等。据了解，该幢为砖混结构，建于1988年，有6层36户。经鉴定，房屋危险等级评定为D级，结构现状不能满足安全使用要求。镇政府已要求该幢业主暂时居住旅馆或投亲靠友，每户先行发放4000元安置费，由肇事的一楼业主支付；四周过道也已封闭，防止对过往车辆和行人造成伤害。
“已经通过加固维修的方式对房屋进行排危，时间在30天到45天，完成后会请第三方再对危险等级进行评定，达到B级以上才会让业主返回居住。”镇政府相关负责人告诉澎湃新闻。
该事件的法律分析
事件陈述
最近，萧山瓜沥镇的一幢楼房，因为一楼业主野蛮装修，敲掉了承重墙，导致整栋楼房成了危房。目前一楼非法装修的业主已经被控制，当地给36户人家都发放了安置费用，让大伙暂时住旅馆或者去投奔亲友。
承重墙大家肯定都不陌生，就是指支撑着上面楼层重量的墙体。如果强行拆掉，将破坏楼层受力结构，遇到地震台风等天气时，容易受力失衡，严重时可导致整栋楼开裂或者坍塌。
在装修的领域，承重墙的构造跟普通墙完全不一样，里面扎满了钢筋，还有厚钢筋砼，一般冲击钻钻进去根本纹丝不动。要拆就必须拿切割机慢慢割，而且拆的过程中肯定知道这是承重墙。
承重墙拆了属于结构性损坏，就算拿原材料重新做一个承重墙也没用，因为上下材料没有一体成型，载荷作用时应力无法传递。就算把这一整层用工字钢加水泥灌注，太重了的桩基承载力又可能不够。而且抗剪切力无法恢复，整体抗震等级会趋近于零。
所以有网友评论，真的是卧龙凤雏凑一起了，一个敢想一个敢拆！这事儿不仅仅是赔偿这么简单。
图片来源：网络
事件分析
根据《建设工程质量管理条例》第六十九条：违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
对于这栋因承重墙被拆除的危楼，首先需要对存在的问题进行鉴定后，如果可以修复就加固修复，费用由这名业主来进行承担。如果经鉴定无法加固修复，那么由此产生的天价损失仍然需要由这名业主来承担赔偿责任，同时物业及装修公司如果存在过错的，也应当承担一部分损失的赔偿责任。
我们可以理解这位业主不懂承重墙的作用，但是搞装修的不懂就实在说不过去了！这名业主除了被判刑外，还要承担加固维修费用乃至整栋楼的赔偿赔偿费用。
为什么要被判刑？我们来看一下《刑法》第二百七十五条：故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。
拆承重墙这个事，完全符合故意毁坏公家财务，且对整栋楼造成不可挽回的影响，也符合数额较大且为严重情节，而且物业不阻止，装修公司不劝阻且执行，北京国樽律师事务所认为：本次赔偿应该是，业主+物业+装修公司一起赔偿、且业主将承担一定的刑事责任。不过，杭州的房价赔偿整栋楼，估计业主+装修公司破产了都是赔不起的……
另外，居民维权可以更坚决一些，争取引起更多关注。根据建筑设计推荐，加固是个可以应付过去、理论上也说得通的方案。但最近这类建筑安全的事件比较多，国内有好几个类似案例，舆论压力和相关部门的压力都是比较大的，相信居民更积极维权的话，有可能会争取到更妥善、修复度和安全裕度更高的方案。
如何对房屋的危险性做出评定？
房屋危险性鉴定以幢为鉴定单位，根据被鉴定房屋的结构形式和构造特点，按其危险程度和影响范围进行鉴定。
1.房屋基础及楼层危险性鉴定，可划分下列等级：
（1）Au级：无危险点；
（2）Bu级：有危险点；
（3）Cu级：局部危险；
（4）Du级：整体危险。
2.房屋危险性鉴定，应根据房屋的危险程度按下列等级划分：
（1）A级：无危险构件，房屋结构能满足安全使用要求；
（2）B级：个别结构构件评定为危险构件，但不影响主体结构安全，基本能满足安全使用要求；
（3）C级：部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房；
（4）D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态，构成整幢危房。
3. 房屋危险性鉴定应以房屋的地基、基础及上部结构构件的危险性程度判定为基础，结合下列因素进行全面分析和综合判断：
（1）各危险构件的损伤程度；
（2）危险构件在整幢房屋中的重要性、数量和比例；
（3）危险构件相互间的关联作用及对房屋整体稳定性的影响；
（4）周围环境、使用情况和人为因素对房屋结构整体的影响；
（5）房屋结构的可修复性。
4. 在地基、基础、上部结构构件危险性呈关联状态时，应联系结构的关联性判定其影响范围。
5. 房屋危险性等级鉴定在第一阶段地基危险性鉴定中，当地基评定为危险状态时，应将房屋评定为D级；当地基评定为非危险状态时，应在第二阶段鉴定中，综合评定房屋基础及上部结构(含地下室)的状况后作出判断。
6. 对传力体系简单的两层及两层以下房屋，可根据危险构件影响范围直接评定其危险性等级。
7. 基础层危险性等级判定依据基础危险构件综合比例进行判定：基础危险构件综合比例Rf等于基础危险构件数量ndf与基础构件数量的比值nf。
（1）当Rf＝0时，基础层危险性等级评定为Au级；
（2）当0＜Rf＜5％时，基础层危险性等级评定为Bu级；
（3）当5％≤Rf＜25％时，基础层危险性等级评定为Cu级；
（4）当Rf≥25％时，基础层危险性等级评定为Du级。
8.上部结构(含地下室)楼层危险性等级判定依据第i层危险构件综合比例；上部结构(含地下室)各楼层的危险构件综合比例应按下式确定，当本层下任一楼层中竖向承重构件(含基础)评定为危险构件时，本层与该危险构件上下对应位置的竖向构件不论其是否评定为危险构件，均应计入危险构件数量：
（1）当Rsi＝0时，楼层危险性等级应评定为Au级；
（2）当0＜Rsi＜5％时，楼层危险性等级应评定为Bu级；
（3）当5％≤Rsi＜25％时，楼层危险性等级应评定为Cu级；
（4）当Rsi≥25％时，楼层危险性等级应评定为Du级。
9.房屋危险性等级判定依据整体结构危险构件综合比例，整体结构(含基础、地下室)危险构件综合比例应按下式确定：R为整体结构危险构件综合比例，F为上部结构层数，B为地下室结构层数。
（1）当R＝0，应评定为A级；
（2）当0＜R＜5％，若基础及上部结构各楼层(含地下室)危险性等级不含Du级时，应评定为B级，否则应为C级；
（3）当5％≤R＜25％，若基础及上部结构各楼层(含地下室)危险性等级中Du级的层数不超过(F＋B＋f)／3时，应评定为C级，否则应为D级；
（4）当R≥25％时，应评定为D级。
注：Rsi——第i层危险构件综合比例(％)；
ndpci、ndsci、ndcci、ndwi——第i层中柱、边柱、角柱及墙体危险构件数量；
npci、nsci、ncci、nwi——第i层中柱、边柱、角柱及墙体构件数量；
ndrti、ndpmbi、ndsmbi——第i层屋架、中梁、边梁危险构件数量；
nrti、npmbi、nsmbi——第i层屋架、中梁、边梁构件数量；
ndsbi、ndsi——第i层次梁、楼(屋)面板危险构件数量；
nsbi、nsi——第i层次梁、楼(屋)面板构件数量；
ndsmi——第i层围护结构危险构件数量；
nsmi——第i层围护结构构件数量。
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