3.3为什么最近的建筑规范扩大了该国需要抗震设计的地区？

多年来，只有在美国西部，以及波士顿等少数东部城市，地震才是一个严肃的设计考虑因素，认为它们具有重大的地震风险。美国大部分地区的工程师不必设计抗震结构，对地震工程也知之甚少。这种情况在2000年随着IBC（及其参考标准）的出版而发生了变化，IBC要求美国大部分地区进行抗震设计，并采用了与早期规范中包含的不同的可接受风险模型。

在2000年国际建筑规范（IBC）公布之前，美国地质勘探局在20世纪70年代绘制了500年一遇地震风险的美国建筑规范抗震设计要求。根据这些地震风险图，加利福尼亚州、俄勒冈州和华盛顿州沿海地区以及从盐湖城到爱达荷州的山间地区的大多数场地都具有显著的地震危险性每500年至少发生一次改良MercalliVII或更强烈地面震动的风险。建筑规范要求有这种风险的场地上的建筑物必须严格设计为抗震。风险较低的场地上的建筑物要么不需要进行抗震设计，要么被要求按照宽松的标准进行设计，而这些标准通常可以通过基本的风荷载设计要求来满足。虽然新马德里断层带和南卡罗来纳州查尔斯顿附近发生大地震的风险已被认识到，但美国地质勘探局认为，这些地区的地震发生频率非常低，大约每1000至2000年发生一次。

当ICC在20世纪90年代中期成立并宣布打算发布一个新的建筑规范时，美国国家建筑科学研究所（NIBS）的非盈利委员会建筑地震安全委员会（BSSC）和美国地质勘探局（USGS）得到了联邦应急管理局（FEMA）的资助，以开发一系列新的地震风险图，以供新规范。BSSC和USGS召集了一组来自美国各地的结构工程师和地震学家，为美国地质勘探局开发新地图提供指导。这个小组被称为97项目工作组，因为他们是在1997年召开的。

97项目组认为，如果规范继续以500年一遇的地震设计要求为基础，那么1811年至1812年的新马德里或1886年查尔斯顿地震的重复将导致受影响地区的建筑物大面积倒塌，并造成数千人死亡。为了避免这类灾难，专家组决定，新准则不应像以前的准则那样设计500年一遇地震时的生命安全保护，而应修订其目标，在可能影响某一地区的最严重事件中提供防止倒塌的保护。因此，500年一遇的地震图被放弃，取而代之的是基于美国大部分地区2500年一遇的地震或其他地区主要活动断层附近最大可能地震的估计。

项目97工作组建议的另一个主要变化是，在确定所需的抗震设计水平时，考虑到局部场地放大效应对地面震动的影响。旧规范根据坚固场地上预期的运动强度将该国的地区划分为地震风险类别，而新地图和新规范则考虑到当地场地条件对震动强度的影响进行了这种分配。这两个决定的综合结果（将地图的重现期从500年延长到2500年，并在计算震动强度时考虑场地效应），导致了美国各地抗震设计要求的大幅扩大。从本质上讲，97项目工作组认为，旧的设计方法使太多的人面临着重大地震灾害的风险，这是历史上多次发生的事件，并试图降低这种风险。