摘自丨淄博市住房和城乡建设局官网

豆丁施工编辑整理

2018年11月13日14点15分左右，在淄博高新区青龙山路以北、工业路以西的圣海奥斯健康产业基地发生一起高处坠落事故，造成2人死亡。

近日，淄博市住房和城乡建设局对该事故情况进行了通报。

据悉圣海奥斯健康产业基地项目建设单位是山东圣海奥斯健康产业投资有限公司，施工总承包单位为山东天一建设有限公司，监理单位为山东祥云工程项目管理有限公司。

针对本次事故，处理结果如下：

1、施工单位

1）暂扣安全生产许可证60天；

2）纳入“黑名单”，并记录不良行为一次。

2、监理单位

1）暂停承接新项目资格60天；

2）记录不良行为一次；

3）对该公司在淄博市行政区域内的监理项目进行检查。

3、相关责任人处罚

暂时收回山东天一建设有限公司圣海奥斯健康产业基地项目部安全管理人员考核合格证，对圣海奥斯健康产业基地A-1#厂房项目经理付强和项目总监王玉芹停止执业半年。

通报原文如下：

淄博市住房和城乡建设局关于淄博高新区圣海奥斯健康产业基地“11.13”安全事故情况的通报

淄建发〔2019〕2号

各区县住房城乡建设局，高新区、经济开发区建设局，文昌湖旅游度假区城乡建设局，桓台县建管局，各有关单位:

2018年11月13日14点15分左右，在淄博高新区青龙山路以北、工业路以西的圣海奥斯健康产业基地发生一起高处坠落事故，造成2人死亡。现将事故基本情况及有关处理要求通报如下：

一、基本情况

经淄博高新技术产业开发区管理委员会组成事故调查组核实，该工程建设单位为山东圣海奥斯健康产业投资有限公司，施工总承包单位为山东天一建设有限公司，监理单位为山东祥云工程项目管理有限公司。

二、处理情况

市住房城乡建设局根据住房城乡建设部和省住房城乡建设厅关于严格生产安全事故问责的意见规定、《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》和《淄博高新技术产业开发区管理委员会关于淄博高新区圣海奥斯健康产业基地“11.13”高处坠落事故调查报告的批复》（淄高新管字〔2018〕108号），启动事故问责机制，对有关单位和人员采取行政管理措施：

（一）对山东天一建设有限公司安全生产条件进行复核，因复核结果不合格，报请省住房城乡建设厅暂扣山东天一建设有限公司安全生产许可证60天（自2019年1月3日起），暂扣期间停止其在全市范围内承包工程资格，将其纳入市住房城乡建设系统安全生产“黑名单”管理，并记录不良行为一次。

（二）在全市范围内暂停山东祥云工程项目管理有限公司承接新项目资格60天（自文件下发之日）并记录不良行为一次；对山东祥云工程项目管理有限公司在淄博市行政区域内的监理项目进行检查，对其监理的龙庭贵府40#楼存在的违法违规行为依照相关法律法规进行行政处罚。

（三）暂时收回山东天一建设有限公司圣海奥斯健康产业基地项目部安全管理人员考核合格证，对圣海奥斯健康产业基地A-1#厂房项目经理付强和项目总监王玉芹停止执业半年。

三、有关要求

（一）确保追责到位。

各施工、监理单位要深刻汲取事故教训，将别人的事故当做自己的事故，切实落实各项安全管理措施，认真履行职责，真正做到“一处出事故多处受教育”。各级住房城乡建设部门要采取断然措施，强化监督检查，加大处罚力度，确保全市房屋建筑领域安全生产形势稳定。

（二）市质安站、高新区建设局要根据事故责任认定从严从速落实行政处罚措施。2019年1月底前，请将事故调查报告、行政处罚情况及有关处罚文书一并上报市住房城乡建设局。

淄博市住房和城乡建设局

2019年1月10日

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建筑业五大伤害（高处坠落、触电事故、机械伤害、物体打击、坍塌事故）中，高处坠落事故居首。据一工程管理咨询公司公布的连续两年施工现场生产安全事故统计显示，高处坠落事故在所有类型事故中，占比超过一半。

高处坠落并非不可预防，工人如能正确使用安全带，将很大程度降低高处坠落事故的发生。今天豆工就和大家分享一些安全带的正确使用方法。

使用坠落防护产品将提高工作效率

一、坠落防护

1、坠落防护系统

个人坠落防护系统是用来把工作人员与固定挂点连接起来所必需的一整套产品，可完全防止出现从高处坠落的情况或是能完全地制止这种情况的发生。

单独使用这些产品不能对坠落提供防护。但是，如果这些构件能够良好的组合在一起，那么它们将形成一种对工作场所的安全和整体的坠落防护计划都极其重要的个人坠落防护系统。

挂点：一般指安全结点（如支架、脚手架、吊绳等）。此挂点：

必须能够承受大于10KN的静态负载3分钟。

应位于足够高的地方，从而避免工人在坠落时不会碰到低层结构，同时要尽可能与工作场所垂直。

挂点连接件：用来连接中间连接件和挂点（如织带、吊索、支架夹具）。

应与挂点相匹配，并且能够承受大于15KN静态负载3分钟。

中间连接件：这是连接安全带与挂点或挂点连接件的关键部件（如：缓冲减震绳、坠落制动器、抓绳器等）。

其作用是防止工人出现自由坠落的情况，并且应该根据所进行的工作以及工作环境来进行选择。

必须要计算出可能的坠落距离，以确定所要采用的中间连接件的类型。

2、连接件

系绳（带）：最大长度2米，当工作时的移动距离不大时使用。

系绳：弄脏后会变硬并且不易操作，但是比系带更耐用，使用寿命更长。

系带：重量轻，颜色鲜艳，比安全绳更易操作，但是使用寿命比系绳短。

坠落制动器：长度2.5到40米，缆绳能自动伸缩，让工人可以自由活动。当工人需要在工作场所较快速的上下时，也可使用。一旦发生坠落，自动制动系统会马上制止坠落。

抓绳器：当需要在位于高处的工作位置自由移动时使用，包括水平，垂直，固定或柔性装置。当发生坠落时，导向型的抓绳器会夹住吊绳制动。

全身安全带：工人所穿戴的个人防护产品。

其作用是在发生坠落的情况可以拉住工人，以致其不会受伤，也不会从安全带中滑脱。

坠落防护系统中唯一允许的安全带形式是全身安全带。

这应根据所进行的工作以及工作环境来进行选择。

安全带上的每处挂点必须能够承受大于15KN的静态负载3分钟。

二、安全带的使用方法

1、安全带的特征

后侧挂点：这是防坠安全带上的基本挂点。它适用于标准工作场所：工人只需在正常工作时防坠落，但不需要悬吊在高处进行工作。

前侧挂点：前侧连接，同时使用来防止坠落，控制更方便。一般在悬挂状态下使用会更舒服，还可在救援时来使用。

前侧挂环：使用安全钩把2个挂环连接起来，然后再与中间连接件连接。适用于攀爬（使用抓绳器）、密闭空间、救援以及工作定位等情况。

腰带上的腰侧D型环：这些D型环不得用于坠落防护，通常用作工作定位，在这种情况下工人需要悬吊较长一段时间。使用腰带会使工人更舒服一些。

2、安全带的穿戴

抓住安全带的背部D型环，摇动安全带，让所有的带子都复位。

解开胸带，腿带和腰带上的带扣，松开所有的带子。

安全带按使用方式，分为围杆安全带和悬挂、攀登安全带两种。围杆作业安全带适用于电工、电信工、园林工等杆上作业。主要款式有：电工围杆带单腰式、电工围杆带防下脱式、通用I型围杆绳单腰带式、通用II型围杆绳单腰式、电信工围杆绳单腰带式和牛皮电工保安带等。

悬挂及攀登作业安全带适用于建筑、造船、安装、维修、起重、桥梁、采石、矿山、公路及铁路调车等高处作业。其式样较多，按结构分为单腰带式、单背带式、双背带式、全方位带式即攀登式。其中单腰式有架子工I型悬挂安全带、架子工II型悬挂安全带、铁路调车工悬挂安全带、电信工悬挂安全带、通用I型悬挂安全带、通用II型悬挂自锁式安全带等六种

从两腿之间拉出腿带，扣好。如果带有腰带，先扣好腿带再扣腰带。

扣好胸带，并将其定位在胸怀部中间。尽量拉紧，防止肩带松脱。

当所有的带子都扣好后，拉紧所有的带子，并将多余的带子穿过带夹。

三、防止坠落的三种方法

1、工作区域限制

通过使用个人防护系统来限制工人的活动，防止其进入可能发生坠落的区域。主要包括：挂点/挂点连接件，全身安全带或腰带，中间连接件和限位系绳。

腰带只能在没有坠落风险，并且无法使用全身安全带的情况下才能使用。

2、工作定位

通过使用个人防护系统来实现工作定位，并承受工人的重量，使工人可以腾出双手来进行工作。主要包括：挂点/挂点连接件，全身安全带或定位腰带，中间连接件，定位系绳和坠落防护系统

定位腰带只能在没有坠落风险，并且无法使用全身安全带的情况下才能使用。

3、坠落制动

坠落制动： 《建筑施工高处作业安全技术规范》中规定高度超过2米时，必须使用安全带或采取其它可靠的安全防护措施。本系统包括：挂点/挂点连接件，全身安全带，带有缓冲减震器的中间连接件。

若要选择个人坠落防护产品的话，建议您先计划好可能的救援或撤离方案。两个或三个挂点的全身安全带将可作为您的一种救援产品。

4、坠落系数

衡量挂点位置与坠落距离之间关系的参数。

系数0：挂点高于头部

系数1：挂点平行或略高于安全带的固定点

系数2：挂点低于安全带的固定点，甚至位于工作人员脚部。

5、估算坠落距离

当使用缓冲减震系绳时，通过估算实际坠落距离来防止碰到低层建筑非常重要！

当坠落发生后，缓冲减震系绳会伸展一定的距离来缓冲，这个距离用1.75米来估算。

最后要留下1米的安全空间

6、摇摆危害 或 “钟摆效应”

如果安全绳没有垂直地固定在工作场所上方，发生坠落时将使得工人在空中出现摇摆，并可能撞到其他物体上或撞到地面造成伤害。

在开始工作前固定坠落保护产品时考虑摇摆危险是非常重要的。

7、常见的问题

1）在什么样的情形下需要使用坠落防护产品？

只要存在坠落风险，就需要使用防护产品。

坠落时可能撞到障碍物。

使用坠落防护产品的最终目的是防止坠落的发生。

2）每隔多久就需要对使用的安全带进行检查？

每次使用前都需要进行检查，无论是否使用，每隔6个月都需要由“专业人员”进行检查。

3）安全带可以经受几次坠落？

一旦发生坠落，无论安全带是否有损坏，坠落时使用的整套产品都不能再用了。

4）安全带和系绳可以使用多久？

安全带与系绳使用的环境对其寿命影响非常大。

安全带的使用寿命较长。

5）我是否需要清洁我的安全带？

在肮脏的环境中使用后，要对安全带进行清洁。

不要使用腐蚀性洗涤剂， 用中性的肥皂， 让安全带慢慢的干燥

四、坠落防护产品的检查

1、每次使用前；

2、每隔6个月；

3、如果在恶劣的环境中使用，需要更频繁的检查；

4、根据当地的法规规定。

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